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行業(yè)資訊
政策8月1日起,進(jìn)度款支付不得低于80%,甲方不付,乙方可停工!
時(shí)間:2022-08-01 14:08來(lái)源:消防百事通、建筑業(yè)報(bào),

近日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》,自2022年8月1日起施行,自此日期起簽訂的工程合同應(yīng)按照本通知執(zhí)行。其中明確:

  • 政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。

  • 在確保不超出工程總概(預(yù))算以及工程決(結(jié))算工作順利開(kāi)展的前提下,除按合同約定保留不超過(guò)工程價(jià)款總額3%的質(zhì)量保證金外,進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。

  • 當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的新開(kāi)工項(xiàng)目可以推行過(guò)程結(jié)算。

  • 除本通知所規(guī)范事項(xiàng)外,其它有關(guān)事項(xiàng)繼續(xù)按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建〔2004〕369號(hào))執(zhí)行。

 

此外山西省住建廳等4部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定建筑業(yè)運(yùn)行保障行業(yè)提質(zhì)發(fā)展的通知》,要求進(jìn)度款支付比例不得低于85%,發(fā)包人不支付的,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

其中明確:

1、嚴(yán)格施工過(guò)程結(jié)算管理

完善我省施工過(guò)程結(jié)算管理,明確項(xiàng)目預(yù)付款、過(guò)程支付節(jié)點(diǎn)等要求。

  • 發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前7天內(nèi)支付預(yù)付工程款,預(yù)付款的比例不低于合同價(jià)款的10%。

  • 發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算文件,按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款,合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于85%。對(duì)發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款的工程建設(shè)項(xiàng)目承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

山西省《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的通知》(晉建標(biāo)字【2019】57號(hào))明確:

發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算文件,按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款,合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于80%。承包人當(dāng)期發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的,進(jìn)度款支付比例降低10%。

新文件出臺(tái)后,合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于80%提升至不得低于85%

2、推行工程保函替代保證金

  • 在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、支付、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等各類保證金。

  • 有關(guān)單位不得以任何方式排斥、限制或拒絕接受保函,不得強(qiáng)制要求采用現(xiàn)金形式提供擔(dān)保。

3、強(qiáng)化工程款支付擔(dān)保

  • 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程施工合同價(jià)的10%。

  • 對(duì)建設(shè)單位未依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保,不滿足施工所需資金安排的工程建設(shè)項(xiàng)目,不得開(kāi)工建設(shè)。

4、完善疫情防控工程計(jì)價(jià)依據(jù)

  • 在疫情防控期間,施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)疫情防控措施所產(chǎn)生的防控措施費(fèi),計(jì)入工程造價(jià),按原計(jì)費(fèi)基數(shù)乘以相應(yīng)費(fèi)率計(jì)取。

  • 進(jìn)一步明確因應(yīng)急疫情防控影響造成工地停工或無(wú)法全面開(kāi)工,導(dǎo)致停窩工、趕工、降效、價(jià)格大幅波動(dòng)產(chǎn)生的工程費(fèi)用調(diào)整依據(jù)。

5、推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)發(fā)展

  • 全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和省綜改區(qū)在2022年7月底前,結(jié)合本地實(shí)際,全部出臺(tái)扶持本地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施。

  • 支持省級(jí)骨干建筑業(yè)企業(yè)拓展資質(zhì)范圍。

  • 鼓勵(lì)我省特級(jí)企業(yè)將其低等級(jí)施工總承包資質(zhì)和有關(guān)專業(yè)資質(zhì)分立至省內(nèi)子公司,保留其專業(yè)領(lǐng)域特色優(yōu)勢(shì)。

  • 支持引導(dǎo)本地企業(yè)與省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體共同承攬。

     

以下為31省市區(qū)推行施工過(guò)程結(jié)算情況匯總以及央兩部委通知、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》山西省通知這三份文件的原文

 

目前,31省市區(qū)推行施工過(guò)程結(jié)算情況如下:

 

附件一:《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》

黨中央有關(guān)部門,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,全國(guó)政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各民主黨派中央,有關(guān)人民團(tuán)體,各中央管理企業(yè),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、管委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

為進(jìn)一步完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序,減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān),保障農(nóng)民工權(quán)益,根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號(hào))、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建〔2004〕369號(hào))等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%;同時(shí),在確保不超出工程總概(預(yù))算以及工程決(結(jié))算工作順利開(kāi)展的前提下,除按合同約定保留不超過(guò)工程價(jià)款總額3%的質(zhì)量保證金外,進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。在結(jié)算過(guò)程中,若發(fā)生進(jìn)度款支付超出實(shí)際已完成工程價(jià)款的情況,承包單位應(yīng)按規(guī)定在結(jié)算后30日內(nèi)向發(fā)包單位返還多收到的工程進(jìn)度款。

二、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的新開(kāi)工項(xiàng)目可以推行過(guò)程結(jié)算。發(fā)承包雙方通過(guò)合同約定,將施工過(guò)程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期,對(duì)周期內(nèi)已完成且無(wú)爭(zhēng)議的工程量(含變更、簽證、索賠等)進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付,支付金額不得超出已完工部分對(duì)應(yīng)的批復(fù)概(預(yù))算。經(jīng)雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分,竣工后原則上不再重復(fù)審核。

三、本通知自2022年8月1日起施行。自此日期起簽訂的工程合同應(yīng)按照本通知執(zhí)行。除本通知所規(guī)范事項(xiàng)外,其它有關(guān)事項(xiàng)繼續(xù)按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建〔2004〕369號(hào))執(zhí)行。

財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2022年6月14日

 

附件二:《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》

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建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法

第一章 總  則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng),均適用本辦法。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算(以下簡(jiǎn)稱“工程價(jià)款結(jié)算”),是指對(duì)建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。

第四條 國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、各級(jí)地方政府財(cái)政部門和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、各級(jí)地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督管理。

第五條 從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則,并符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第二章  工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整

第六條 招標(biāo)工程的合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件,由發(fā)包人與承包人(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)、承包人”)訂立書(shū)面合同約定。

非招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)(概)算書(shū)由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價(jià)款在合同中約定后,任何一方不得擅自改變。

第七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定:

(一)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式;

(二)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限;

(三)工程施工中發(fā)生變更時(shí),工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式;

(四)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法;

(五)約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;

(六)工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限;

(七)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限;

(八)安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用;

(九)工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法;

(十)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定,可選用下列一種約定方式:

(一)固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程,可以采用固定總價(jià)合同方式。

(二)固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

(三)可調(diào)價(jià)格。可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等,雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法,調(diào)整因素包括:

1.法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款;

2.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整;

3.經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更;

4.發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(修正錯(cuò)誤除外)造成費(fèi)用增加;

5.雙方約定的其他因素。

第九條 承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi),將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人,發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款,與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn),視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。

當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后,承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人,或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告,發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料,決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額,并書(shū)面通知承包人。

第十條 工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整

(一)施工中發(fā)生工程變更,承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件,進(jìn)行變更施工,其中,政府投資項(xiàng)目重大變更,需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。

(二)在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi),設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的,由承包人向發(fā)包人提出,經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行:

1.合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;

2.合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款;

3.合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的,雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

(三)工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi),如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告,則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)、承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方,應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn),自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi),對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí),視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。

確認(rèn)增(減)的工程變更價(jià)款作為追加(減)合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

第三章 工程價(jià)款結(jié)算

第十一條 工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理,合同未作約定或約定不明的,發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理:

(一)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

(二)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門,省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定;

(三)建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證,以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件;

(四)其他可依據(jù)的材料。

第十二條 工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定:

(一)包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付,原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%,對(duì)重大工程項(xiàng)目,按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)的工程,實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。

(二)在具備施工條件的前提下,發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的1個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款,發(fā)包人不按約定預(yù)付,承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付,承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工,發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì)),并承擔(dān)違約責(zé)任。

(三)預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

(四)凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程,發(fā)包人不得預(yù)付工程款,不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

第十三條 工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)工程進(jìn)度款結(jié)算方式

1.按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款,竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程,在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn),辦理年度結(jié)算。

2.分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度,劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。

(二)工程量計(jì)算

1.承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間,向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量,并在核實(shí)前1天通知承包人,承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí);承包人收到通知后不參加核實(shí),以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人,致使承包人未能參加核實(shí),核實(shí)結(jié)果無(wú)效。

2.發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量,從第15天起,承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn),作為工程價(jià)款支付的依據(jù);雙方合同另有約定的,按合同執(zhí)行。

3.對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙(含設(shè)計(jì)變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量,發(fā)包人不予計(jì)量。

(三)工程進(jìn)度款支付

1.根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果,承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng),14天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%,不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款,與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

2.發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款,承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知,發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付,協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))。

3.發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款,雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

第十四條 工程完工后,雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng),進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

(一)工程竣工結(jié)算方式

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。

(二)工程竣工結(jié)算編審

1.單位工程竣工結(jié)算由承包人編制,發(fā)包人審查;實(shí)行總承包的工程,由具體承包人編制,在總承包人審查的基礎(chǔ)上,發(fā)包人審查。

2.單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制,發(fā)包人可直接進(jìn)行審查,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目,由同級(jí)財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作,未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的,責(zé)任自負(fù)。

(三)工程竣工結(jié)算審查期限

單項(xiàng)工程竣工后,承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí),向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料,發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)(審查)并提出審查意見(jiàn)。

圖片

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總,送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

(四)工程竣工價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后,應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限(合同約定有期限的,從其約定)進(jìn)行核實(shí),給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金,待工程交付使用1年質(zhì)保期到期后清算(合同另有約定的,從其約定),質(zhì)保期內(nèi)如有返修,發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。

(五)索賠價(jià)款結(jié)算

發(fā)、承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤,給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的,由受損方按合同約定提出索賠,索賠金額按合同約定支付。

(六)合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目,承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證,發(fā)包人簽證后施工。如發(fā)包人未簽證,承包人施工后發(fā)生爭(zhēng)議的,責(zé)任由承包人自負(fù)。

第十五條 發(fā)包人和承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)控制,及時(shí)對(duì)工程合同外的事項(xiàng)如實(shí)記錄并履行書(shū)面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用,應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理,不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場(chǎng)代表的中途變更改變其有效性。

第十六條 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后,在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi),對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒(méi)有提出意見(jiàn),則視同認(rèn)可。

承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料,經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù),發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查,責(zé)任由承包人自負(fù)。

根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告,承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款,到期沒(méi)有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款,如達(dá)成延期支付協(xié)議,發(fā)包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議,承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià),或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

第十七條 工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn),實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后,發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。

第四章 工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理

第十八條 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托編審工程竣工結(jié)算,應(yīng)按合同約定和實(shí)際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理,出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對(duì)報(bào)告有異議的,可對(duì)工程結(jié)算中有異議部分,向有關(guān)部門申請(qǐng)咨詢后協(xié)商處理,若不能達(dá)成一致的,雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

第十九條 發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議,已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程,其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行;已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理,雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案,或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行,其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。

第二十條 當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)發(fā)生合同糾紛時(shí),可通過(guò)下列辦法解決:

(一)雙方協(xié)商確定;

(二)按合同條款約定的辦法提請(qǐng)調(diào)解;

(三)向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第五章 工程價(jià)款結(jié)算管理

第二十一條 工程竣工后,發(fā)、承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算,否則,工程不得交付使用,有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。

第二十二條 發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議,造成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的,另行訂立的協(xié)議無(wú)效,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。

第二十三條 接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì),其出具的辦理?yè)芨豆こ虄r(jià)款和工程結(jié)算的文件,應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字,并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。

第六章 附  則

第二十四條 建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包,總(承)包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同,按照本辦法的規(guī)定在合同中約定工程價(jià)款及其結(jié)算辦法。

第二十五條 政府投資項(xiàng)目除執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定外,地方政府或地方政府財(cái)政部門對(duì)政府投資項(xiàng)目合同價(jià)款約定與調(diào)整、工程價(jià)款結(jié)算、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理等事項(xiàng),如另有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十六條 凡實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目,工程價(jià)款結(jié)算過(guò)程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項(xiàng),應(yīng)按工程監(jiān)理合同約定執(zhí)行。

第二十七條 有關(guān)主管部門、地方政府財(cái)政部門和地方政府建設(shè)行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際情況,另行制定具體辦法,并報(bào)財(cái)政部、建設(shè)部備案。

第二十八條 合同示范文本內(nèi)容如與本辦法不一致,以本辦法為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

 

附件三:山西省《關(guān)于穩(wěn)定建筑業(yè)運(yùn)行保障行業(yè)提質(zhì)發(fā)展的通知》

晉建市字〔2022〕111號(hào)

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局:

為深入貫徹國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施要求,全面落實(shí)我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施要求,扎實(shí)穩(wěn)定全省建筑業(yè)運(yùn)行發(fā)展態(tài)勢(shì),保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)發(fā)展

一是實(shí)施建筑業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。指導(dǎo)各市深入貫徹省委、省政府《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見(jiàn)》有關(guān)精神,在全面落實(shí)《關(guān)于實(shí)施建筑業(yè)提質(zhì)行動(dòng)的若干措施》基礎(chǔ)上,全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和省綜改區(qū)在2022年7月底前,結(jié)合本地實(shí)際,全部出臺(tái)扶持本地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施。(指導(dǎo)單位:省住建廳,責(zé)任單位:各市住建局)

二是加快提升資質(zhì)水平。分級(jí)建立資質(zhì)升級(jí)后備企業(yè)庫(kù),“一企一策”針對(duì)性輔導(dǎo),幫助企業(yè)資質(zhì)提檔升級(jí)。支持省級(jí)骨干建筑業(yè)企業(yè)拓展資質(zhì)范圍。鼓勵(lì)我省特級(jí)企業(yè)將其低等級(jí)施工總承包資質(zhì)和有關(guān)專業(yè)資質(zhì)分立至省內(nèi)子公司,保留其專業(yè)領(lǐng)域特色優(yōu)勢(shì)。(指導(dǎo)單位:省住建廳,責(zé)任單位:各市住建局)

三是提升企業(yè)資信實(shí)力。積極向國(guó)家申請(qǐng),將山西省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置由省直部門表彰項(xiàng)目調(diào)整為省級(jí)表彰項(xiàng)目,縮短評(píng)選周期,優(yōu)化獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。鼓勵(lì)支持我省建筑施工企業(yè)積極申報(bào)山西省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。支持各市設(shè)立企業(yè)及工程項(xiàng)目的評(píng)優(yōu)類、創(chuàng)新類獎(jiǎng)項(xiàng),拓展我省優(yōu)秀企業(yè)榮譽(yù)獲取渠道。(指導(dǎo)單位:省人社廳、省住建廳,責(zé)任單位:各市人社局、住建局)

四是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。定期推送我省新立項(xiàng)核準(zhǔn)的大型工程項(xiàng)目信息,助力企業(yè)對(duì)接意向工程。對(duì)我省企業(yè)無(wú)法獨(dú)立承攬的大型項(xiàng)目,支持引導(dǎo)本地企業(yè)與省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體共同承攬,幫助企業(yè)提升技術(shù)實(shí)力。鼓勵(lì)支持符合條件的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)申報(bào)高技能人才培訓(xùn)基地,增加高技能人才供給。(指導(dǎo)單位:省住建廳、省發(fā)改委、省人社廳,責(zé)任單位:各市住建局、發(fā)改委、人社局)

二、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

一是優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶管理。完善農(nóng)民工工資專戶管理機(jī)制,減少專戶開(kāi)設(shè)數(shù)量,降低企業(yè)管理成本??偝邪髽I(yè)在同一地區(qū)有多個(gè)項(xiàng)目的,可設(shè)立省內(nèi)或市內(nèi)農(nóng)民工工資專用賬戶并在該賬戶下按項(xiàng)目單獨(dú)記賬管理;省內(nèi)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)建筑用工實(shí)名制管理等制度的省級(jí)建筑業(yè)骨干企業(yè)等省內(nèi)外大型企業(yè),可在本省只設(shè)立一個(gè)農(nóng)民工工資專用賬戶,報(bào)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門備案即可。加強(qiáng)工程項(xiàng)目日常監(jiān)管,督促建設(shè)單位按約定將施工所需人工費(fèi)用向工資專戶分賬撥付到位。(指導(dǎo)單位:省人社廳,責(zé)任單位:各市人社局)

二是完善疫情防控工程計(jì)價(jià)依據(jù)。在疫情防控期間,施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)疫情防控措施所產(chǎn)生的防控措施費(fèi),計(jì)入工程造價(jià),按原計(jì)費(fèi)基數(shù)乘以相應(yīng)費(fèi)率計(jì)取。進(jìn)一步明確因應(yīng)急疫情防控影響造成工地停工或無(wú)法全面開(kāi)工,導(dǎo)致停窩工、趕工、降效、價(jià)格大幅波動(dòng)產(chǎn)生的工程費(fèi)用調(diào)整依據(jù)。(指導(dǎo)單位:省住建廳,責(zé)任單位:各市住建局)

三是推行工程保函替代保證金。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程保證擔(dān)保實(shí)施辦法(試行)》《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)保函替代工資保證金現(xiàn)金存儲(chǔ)工作的通知》,在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、支付、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等各類保證金,有關(guān)單位不得以任何方式排斥、限制或拒絕接受保函,不得強(qiáng)制要求采用現(xiàn)金形式提供擔(dān)保。(指導(dǎo)單位:省住建廳、省人社廳,責(zé)任單位:各市住建局、人社局)

 

三、保障企業(yè)合法權(quán)益

一是做好房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管。指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行《山西省商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》,強(qiáng)化對(duì)預(yù)售資金的監(jiān)管,確保預(yù)售資金用于房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),保障工程款按期支付。(指導(dǎo)單位:省住建廳,責(zé)任單位:各市住建局、房管局)

二是強(qiáng)化工程款支付擔(dān)保。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程施工合同價(jià)的10%。對(duì)建設(shè)單位未依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保,不滿足施工所需資金安排的工程建設(shè)項(xiàng)目,不得開(kāi)工建設(shè)。(指導(dǎo)單位:省住建廳,責(zé)任單位:各市住建局)

三是嚴(yán)格施工過(guò)程結(jié)算管理。完善我省施工過(guò)程結(jié)算管理,明確項(xiàng)目預(yù)付款、過(guò)程支付節(jié)點(diǎn)等要求。發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前7天內(nèi)支付預(yù)付工程款,預(yù)付款的比例不低于合同價(jià)款的10%。發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算文件,按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款,合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于85%。對(duì)發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款的工程建設(shè)項(xiàng)目,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。(指導(dǎo)單位:省住建廳、省財(cái)政廳,責(zé)任單位:各市住建局、財(cái)政局)

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

山西省財(cái)政廳

山西省人力資源和社會(huì)保障廳

2022年6月28日

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