天天日日夜夜,三本道aV无码无卡,超碰97av,亚洲av黄色在线观看

近日，發(fā)改委關(guān)于招投標發(fā)布了一則重磅公告，如下：

那么這則公告有多重要？看解讀！

1、招標人在招標項目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標公告、招標文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)。

2、不得將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標、加分或者中標條件。

3、不得以招標項目超出投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認定其投標無效。

4、招標項目對投標人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當對其是否被準予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內(nèi)容作為審查標準。

5、嚴厲打擊各種不合理排斥或限制投標人的行為，引導和監(jiān)督招標人根據(jù)招標項目實際需要合理設(shè)定投標人資格條件，公平對待各類市場主體。

上面這些是官方的話語，有些人可能不是很好理解。這里我們通過一個簡單的案例來加深理解：

在建設(shè)項目的招投標過程中，常常遇見建設(shè)單位（采購人）或招標代理機構(gòu)的招標文件中以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍設(shè)置資格條件或加分，來拒絕或者歧視不同的投標單位（供應(yīng)商）。如某工程對項目管理單位進行招標，招標文件的資格條件里面要求“投標人（供應(yīng)商）的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)有項目管理”或者“投標人（供應(yīng)商）的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)有項目管理，則加多少分”等這樣無奈的條件，而這對潛在投標人是一種歧視和不公平競爭。

其實，全國范圍內(nèi)各個省、市、區(qū)、縣等工商管理部門在管理公司登記注冊的時候?qū)I業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，沒有完全執(zhí)行市場監(jiān)管總局發(fā)布的經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，造成同類型的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍差異很大；甚至存在權(quán)利尋租交錢辦事的情況，造成注冊企業(yè)當事人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)容全部不可控。比如，某基粉曾經(jīng)就有這樣“慘痛”經(jīng)歷，在注冊工程管理公司的時候其曾想在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍里面加入“工程造價咨詢、工程招標代理、BIM工程咨詢”，為的就是擔心沒有這些話以后在某些投標項目出現(xiàn)招標文件中有對此要求而無法參加招投標活動。

可是，當?shù)毓ど坦芾聿块T業(yè)務(wù)窗口不允許他們填寫這樣的經(jīng)營范圍，窗口人員解釋說“工程造價咨詢、工程招標代理、BIM工程咨詢不能寫，它們都屬于工程管理服務(wù)，經(jīng)營范圍只能寫工程管理服務(wù)”。雖然這個事情已經(jīng)過去5年多了，但是當事人現(xiàn)在依然可以清晰記得當時的細節(jié)，你可想而知他們當時是有多郁悶和多無奈了。

現(xiàn)在好了，此政策一出臺，好消息來啦，大家再也不用為營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍而太糾結(jié)了！

上面是通過典型個案來舉例給大家說明的，咱們再回到營業(yè)執(zhí)照廣域上來解釋以下兩個問題：

1、招標方能否僅從經(jīng)營范圍來判斷供應(yīng)商的經(jīng)營資格？

基建通律所回答：不能以營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍來判斷供應(yīng)商的經(jīng)營資格。

因為營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍并不能反映供應(yīng)商的所有經(jīng)營資格。即便營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍里有相關(guān)內(nèi)容，也并不表明該供應(yīng)商必然有相應(yīng)的經(jīng)營資格。因為根據(jù)政策，如果你在工商部門登記時，營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營范圍里涉及需要行政許可的經(jīng)營資格時，必須在獲得營業(yè)執(zhí)照后再持營業(yè)執(zhí)照及有關(guān)材料向行政主管部門申請行政許可，且只有在獲得行政許可證書后才具有合法經(jīng)營資格，而不是取得營業(yè)執(zhí)照就有經(jīng)營資格了。而對于不需要行政許可的一般經(jīng)營項目，供應(yīng)商可自主選擇經(jīng)營，也無需從營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍來判斷其經(jīng)營資格。

因此，營業(yè)執(zhí)照已無法反映供應(yīng)商的經(jīng)營資格情況，從營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍來判斷供應(yīng)商的經(jīng)營資格顯然是錯誤的。這也是證照分離改革的根本所在！

2、很多招標文件資格條件要求“營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍必須涵蓋招標要求的貨物和服務(wù)等”，是否合理？

基建通律所回答：這種做法明顯屬于用不合理條件限制潛在投標人；

因為投標人的經(jīng)營資格的判斷主要分為兩種情況：

需要行政許可才能經(jīng)營的，投標人必須獲得相關(guān)的行政許可才能參加相關(guān)項目招標活動，這個上面一條里已經(jīng)說明了。即便營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)沒有相關(guān)的內(nèi)容，但投標人已經(jīng)取得了行政許可的，同樣具備了經(jīng)營資格； 

不需要行政許可的經(jīng)營項目，不管營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍里是否有相關(guān)的內(nèi)容，投標人都可以經(jīng)營，不受任何限制。

結(jié)論：因此，判斷一個投標人（供應(yīng)商）是否有經(jīng)營資格，只需要看法律法規(guī)對招標采購項目是否有需要行政許可的資格資質(zhì)要求。如果有，投標人（供應(yīng)商）須獲得相關(guān)行政許可，否則不能參加招投標采購活動。此時，判斷供應(yīng)商的經(jīng)營資格，不管營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍，只看相關(guān)行政許可證書；如果沒有，則不需要審查其經(jīng)營資格，也不需要從經(jīng)營范圍來判斷其經(jīng)營資格。

以前招標方以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為理由排斥其他投標人，可能還屬于打了擦邊球，被排斥的投標人有口也說不出啥。而此次發(fā)改委的政策通知一出，就相當于官宣了，以后招標方就不能再這樣操作了！?。?/strong>