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▎文件原文：

寧建（建）發(fā)〔2020〕50號

各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑市場，督促建筑施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，強(qiáng)化工程項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，根據(jù)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》《寧夏回族自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則》《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《寧夏回族自治區(qū)智慧工地建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件要求，決定依托寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建筑工人實(shí)名制管理平臺，加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員面部識別考勤管理，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、考勤管理的工程范圍及考勤對象

自2020年10月1日起，凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新開工及在建主體未完工的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工單位納入關(guān)鍵崗位人員考勤管理。列入考勤對象的關(guān)鍵崗位人員為施工單位派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全員。根據(jù)工作推進(jìn)情況對其他關(guān)鍵崗位人員（質(zhì)量員、施工員、設(shè)備管理員、起重機(jī)械司機(jī)）逐步實(shí)施人臉識別考勤管理。列入考勤對象的關(guān)鍵崗位人員應(yīng)為中標(biāo)通知書或合同中列入管理機(jī)構(gòu)的組成人員，已與該單位簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)。

二、開展關(guān)鍵崗位人員考勤管理

（一）考勤期限從開工之日起至工程項(xiàng)目施工單位完成合同約定內(nèi)容并出具竣工報(bào)告終止。施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的到崗履職情況以日歷天為統(tǒng)計(jì)單位，項(xiàng)目經(jīng)理每月到崗時(shí)間應(yīng)為合同約定的天數(shù)且不少于22天。當(dāng)天進(jìn)退場時(shí)間間隔累計(jì)超過4小時(shí)即為有效出勤。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員因故不能到崗必須向建設(shè)單位書面請假，并登錄寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建筑工人實(shí)名制管理平臺登記請假和頂崗信息。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員一次請假超過5天（一年內(nèi)請假不得超過5次）施工企業(yè)應(yīng)另行安排相同資格的管理人員頂崗。頂崗人員的考勤統(tǒng)計(jì)計(jì)入到被頂崗關(guān)鍵崗位人員考勤數(shù)據(jù)。

（三）施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤實(shí)行記分管理，積分周期為月，滿分為12分。次月依據(jù)考勤對象上月出勤率進(jìn)行記分。

1.項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人出勤率以每月22個工作日的80%為標(biāo)準(zhǔn)，扣分的分值為：1分、3分、6分、12分四種。出勤率≥80%（18天）不扣分，80%＞出勤率≥60%（13天）扣1分，60%＞出勤率≥40%（9天）扣3分，40%＞出勤率≥20%（4天）扣6分，出勤率＜20%（4天）扣12分。

2.安全員以每月22個工作日的100%為標(biāo)準(zhǔn)，出勤率≥100%（22天）不扣分，100%＞出勤率≥80%（18天）扣1分，80%＞出勤率≥60%（13天）扣3分，60%＞出勤率≥40%（9天）扣6分，出勤率＜40%（9天）扣12分。

（四）各地要充分利用考勤記分?jǐn)?shù)據(jù)，根據(jù)關(guān)鍵崗位人員考勤記分管理情況，對施工單位工程項(xiàng)目實(shí)行差別化管理。對出勤率大于等于80%（18天）的工程項(xiàng)目可實(shí)行較低頻率檢查。對出勤率大于60%（13天）小于80%（18天）的工程項(xiàng)目可實(shí)行正常檢查。對出勤率大于40%（9天）小于60%（13天）的工程項(xiàng)目可實(shí)行較高頻率檢查。對出勤率大于20%小于40%或出勤率低于20%（4天）工程項(xiàng)目可實(shí)行重點(diǎn)檢查，通報(bào)批評。

（五）項(xiàng)目現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤分值，與關(guān)鍵崗位人員質(zhì)量安全違法違規(guī)行為計(jì)分管理關(guān)聯(lián)，納入個人和企業(yè)信用評價(jià)。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員存在以下出勤情況的，由工程項(xiàng)目所在地主管部門對關(guān)鍵崗位人員所在施工企業(yè)進(jìn)行約談，并按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》《寧夏建筑施工項(xiàng)目“四大員”質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》按次對該項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行質(zhì)量安全違法違規(guī)行為計(jì)分，同時(shí)按照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》D1-4-02、D1-4-17扣除企業(yè)相應(yīng)誠信分值。

1.項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員其中之一考勤扣分1個月滿12分或者連續(xù)2個月出勤率低于（9天）；

2.項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員其中之一連續(xù)4個月出勤率低于13天的或者累計(jì)分值達(dá)到12分；

（六）項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員其中之一連續(xù)2個月無考勤記錄或者考勤率低于9天，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定管理辦法》以涉嫌轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為對施工企業(yè)進(jìn)行立案查處。

（七）對因電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)連接等原因發(fā)生斷網(wǎng)，數(shù)據(jù)不能及時(shí)上傳平臺的，施工單位應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)，向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)備。并將建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字的情況說明上傳至寧夏建筑工人實(shí)名制管理平臺進(jìn)行報(bào)備。對不履行報(bào)備程序按無考勤數(shù)據(jù)對待。對規(guī)避考勤，應(yīng)安裝而未安裝人臉識別考勤設(shè)備、或安裝后人為斷線、或安裝后未開展關(guān)鍵崗位人員考勤管理的項(xiàng)目施工單位照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》D2-5-01扣除企業(yè)相應(yīng)誠信分值。

三、加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員變更管理

（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工企業(yè)不得隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位人員，對擅自更換和撤離的按騙取中標(biāo)處理。確需變更項(xiàng)目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位人員的，施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位、相關(guān)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)(未進(jìn)入公共資源交易中心招標(biāo)的工程除外)審核同意后更換項(xiàng)目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員。因身體原因（應(yīng)有市級及以上醫(yī)院的診斷證明）不能勝任項(xiàng)目管理工作的或長期不在崗由建設(shè)單位提出更換項(xiàng)目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員的，被更換人員自更換之日起6個月內(nèi)不能參加建筑市場活動。

（二）項(xiàng)目確需變更關(guān)鍵崗位人員，應(yīng)符合以下要求：

1.一個項(xiàng)目原則上變更人員數(shù)量不得高于中標(biāo)通知書組織機(jī)構(gòu)人員的30%或者合同約定變更人數(shù)。

2.必須征得建設(shè)單位書面同意，人員變更完成后，施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，并負(fù)責(zé)做好移交銜接工作，在移交期間，工程項(xiàng)目不能出現(xiàn)管理缺位狀況。

3.變更后的項(xiàng)目經(jīng)理及關(guān)鍵崗位人員須為本公司人員且與變更前的人員資格專業(yè)相同，執(zhí)業(yè)資格等級不得低于變更前人員執(zhí)業(yè)資格等級。

四、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)參建各方關(guān)鍵崗位人員考勤管理主體責(zé)任。建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，要認(rèn)真履行其對施工單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職和考勤制度的監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)長期不到崗行為，堅(jiān)決予以糾正。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理負(fù)監(jiān)理報(bào)告責(zé)任，要實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理動態(tài)，對考勤管理異常情況要及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和屬地建設(shè)行政主管部門。施工單位是開展關(guān)鍵崗位人員面部識別考勤管理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行主體責(zé)任，對項(xiàng)目部人臉識別設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)時(shí)進(jìn)行維護(hù)，確保考勤管理工作正常實(shí)施。

（二）切實(shí)落實(shí)屬地主管部門監(jiān)管責(zé)任。房屋建筑和市政工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員考勤管理由工程項(xiàng)目屬地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，要督促轄區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目嚴(yán)格按照《寧夏智慧工地建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB64/T1684_2020），在施工現(xiàn)場全數(shù)安裝人員面部識別考勤設(shè)備，采集關(guān)鍵崗位人員人臉信息，實(shí)時(shí)上傳寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建筑工人實(shí)名制管理平臺，納入關(guān)鍵崗位人員考勤管理，確保現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員按時(shí)按期到崗。

（三）強(qiáng)化建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺應(yīng)用。各市縣應(yīng)加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺應(yīng)用，監(jiān)管人員安裝手機(jī)版實(shí)名制管理系統(tǒng)APP，充分運(yùn)用系統(tǒng)平臺對關(guān)鍵崗位人員考勤管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)預(yù)警功能，開展差別化管理，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)錄入寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。連續(xù)滿勤應(yīng)作為評選優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的依據(jù)，同時(shí)作為區(qū)級示范工程評審的前提條件。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員到崗履職，對施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員到崗實(shí)際與頻次進(jìn)行嚴(yán)格考勤，建立臺賬（見附表）定期進(jìn)行通報(bào)。自治區(qū)每半年對全區(qū)關(guān)鍵崗位人員考勤管理工作進(jìn)行通報(bào)；設(shè)區(qū)市每季度對轄區(qū)關(guān)鍵崗位人員考勤管理工作進(jìn)行通報(bào)；縣（區(qū)）每月對轄區(qū)關(guān)鍵崗位人員考勤管理工作進(jìn)行通報(bào)（聯(lián)系人：夏振華聯(lián)系電話：0951-5179595）。

附件：房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員到崗情況抽查統(tǒng)計(jì)表

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳